Результаты проведенного мониторинга показали наличие определенной системы в деятельности отделов образования Красноперекопской, Первомайской районных государственных администраций.
Отделы образования организуют свою работу в соответствии с требованиями Типового Положения об отделе образования районной, районной в г.г. Киеве и Севастополе государственной администрации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1999г № 347.
Годовое планирование работы отдела образования Первомайской районной государственной администрации, в основном, охватывает все направления деятельности.
В Красноперекопском районе разработаны и утверждены региональные программы: «Учитель»;«Школьный учебник»;«Одаренная молодежь»;«Информатизации и компьютеризации общеобразовательных, внешкольных учебных заведений, структурных подразделений отдела образования Красноперекопской районной государственной администрации»;«Школьный автобус» и т.д.
В регионах осуществляется реализация планов мероприятий по выполнению Государственной программы развития украинского языка на 2004-2010 годы.
Выполнение региональных программ и мероприятий по их реализации рассматриваются на заседаниях коллегий районных государственных администраций, отделов образования, совещаниях руководителей подведомственных общеобразовательных учебных заведений.
Отделом образования Первомайской райгосадминистрации осуществляется текущее регулирование деятельности общеобразовательных учебных заведений на основе ежедневного сбора, анализа и обобщения оперативной информации, полученной от руководителей подведомственных учебных заведений.
Организован контроль за соблюдением Государственных санитарных правил и норм устройства и содержания общеобразовательных учебных заведений и организации учебно-воспитательного процесса, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Украины от 14.08.2001г. № 63.
Осуществляется 100% подвоз учащихся к месту обучения и обратно.
Организовано 100% бесплатное питание учащихся 1-4-х классов, в т.ч. детей, отнесенных к льготным категориям в Первомайском районе.
Обеспечивается реализация конституционных прав граждан на получение полного общего среднего образования.
Охвачено всеми формами получения полного общего среднего образования 3366 учащихся Красноперекопского, 3999 учащихся Первомайского районов, из них:74 человека обучаются по индивидуальной форме, в т.ч. в Красноперекопском районе - 42 учащихся (1,24%) по состоянию здоровья, Первомайском - 32 (0,80%), из них по состоянию здоровья - 12 учащихся;
155 человек обучаются в форме экстерната в общеобразовательных учебных заведениях, из них 93 учащихся в возрасте до 18 лет, в т.ч. - 74 (2,1%) Красноперекопского, 19 (0,48%) - Первомайского районов;195 учащихся обучаются в вечерних классах на базе дневных общеобразовательных учебных заведений, в т.ч. в Красноперекопском районе – 77 учащихся (2,28%), Первомайском - 118 человек(2,9%).
Осуществляется контроль за дальнейшим обучением выпускников 9-х классов в целях получения полного общего среднего образования.
На учащихся, в т.ч. выпускников 9-х классов дневных общеобразовательных учебных заведений, изъявивших желание обучаться в других учебных заведениях системы общего среднего образования, как правило, имеются подтверждения об их дальнейшем обучении.
В регионах проводится определенная работа по реализации конституционного права граждан на обучение на государственном и родных языках, изучение родных языков.
За последние 2 учебных года наблюдается тенденция к увеличению количества учащихся, обучающихся на украинском и крымскотатарском языках.
В общеобразовательных учебных заведениях Красноперекопского, Первомайского районов функционируют:30 классов с украинским языком обучения, в т.ч. в Красноперекопском районе 17 классов (198 учащихся), Первомайском - 13 классов (161 учащийся); 15 классов с крымскотатарским языком обучением, в т.ч. в Красноперекопском районе 4 класса (42 учащихся), Первомайском - 11 классов (111 учащихся).
Изучают крымскотатарский язык как предмет 678 учащихся Красноперекопского, 818 учащихся Первомайского районов.
В целях повышения качества образования 84,5% учителей Красноперекопского района, внедряют современные образовательные технологии в учебно-воспитательный процесс, 26,8% учителей принимают участие в научно-исследовательской и экспериментальной работе, 0,5% учителей разработали авторские программы спецкурсов.
В Первомайском районе аналогичные показатели составляют 23,4%, 7,3% и 0,6%.
Магазинская ОШ I-III ступеней Красноперекопского района имеет статус республиканского экспериментального общеобразовательного учебного заведения.
Повышается уровень информатизации и компьютеризации учебного процесса. На основании договоров организовано сотрудничество общеобразовательных учебных заведений Красноперекопского района с высшими учебными заведениями.
В общеобразовательных учебных заведениях организована работа кружков и спортивных секций. Такими формами организации внеклассной работы охвачено 96,5% учащихся Красноперекопского, 48,5% - Первомайского районов.
В районах создана система стимулирования и поощрения способной и одаренной молодежи, творчески работающих учителей.
Вместе с тем, в ходе мониторинга выявлены как нарушения действующих нормативно-правовых документов в отрасли образования Украины, так и недостатки в деятельности отделов образования Красноперекопской, Первомайской районных государственных администраций:
в нарушение статьи 35 Закона Украины «Об образовании» не охвачены получением полного общего среднего образования 4 учащихся (0,1%) Первомайского района;
в нарушение статьи 36 Закона Украины «Об общем среднем образовании» в 2004-2006 г.г. ни одно из запланированных общеобразовательных учебных заведений Красноперекопского, Первомайского районов не прошло государственную аттестацию, в соответствии с Порядком государственной аттестации общеобразовательных, дошкольных и внешкольных учебных заведений, утвержденным приказом Министерства образования и науки Украины от 16.08.2004г. № 658 (с изменениями);
в нарушение статьи 53 Закона Украины «Об образовании» не созданы фонды общеобязательного обучения при общеобразовательных учебных заведениях Красноперекопского, Первомайского районов;
в нарушение статьи 5 Закона Украины «Об охране детства» (2402-14) не организовано 100% бесплатное питание учащихся 1-4 классов в Красноперекопском районе;
в нарушение статьи 35 Закона Украины «О дошкольном образовании» имеют место факты как превышения установленного размера оплаты питания детей родителями или лицами их заменяющими, так и 100% оплаты его стоимости. Так, в дошкольных учебных заведениях «Солнышко», расположенных на территории Ишуньского, Почетненского сельских советов Красноперекопского района, установлена 100% родительская оплата за питание и т.д.;
в нарушение п.11 Типового Положения об отделе образования районной, районной в г.г. Киеве и Севастополе государственной администрации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1999г № 347, решения коллегий отделов образования не доводятся до сведения исполнителей приказами начальников отделов образования;
имеют место факты формального отношения к документированию деятельности отдела образования Красноперекопской районной государственной администрации;
отсутствует система в работе с одаренными и способными учащимися в Красноперекопском, Первомайском районах, о чем свидетельствуют невысокие показатели результативности участия во II этапе Всеукраинского конкурса-защиты научно-исследовательских работ МАН, отсутствие победителей и призеров III этапа Всеукраинских ученических олимпиад по базовым дисциплинам;
не решаются вопросы:
Ø создания учреждений образования нового поколения, в т.ч. интернатного типа. Это свидетельствует о том, что органы управления образованием указанных регионов уделяют недостаточно внимания удовлетворению образовательных потребностей учащихся всех категорий, прежде всего способных и одаренных. Такие учебные заведения могли бы быть созданы на базе Первомайской ОШ I-III ступеней №2 Первомайского района; Воинской ОШ I-III ступеней Красноперекопского района;
Ø создания учебно-воспитательных комплексов «Общеобразовательное учебное заведение - дошкольное учебное заведение», «Дошкольное учебное заведение - общеобразовательное учебное заведение» и как следствие, невысокий показатель охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием и наличие очередности в дошкольные учебные заведения. Вместе с тем, в Красноперекопском районе такие учебно-воспитательные комплексы могли бы быть созданы на территории Братского, Воинского, Ишуньского, Магазинского сельских советов, где функционируют дошкольные и общеобразовательные учебные заведения;
Ø организации межшкольного (сетевого) взаимодействия общеобразовательных учебных заведений, в т.ч. путем создания межшкольных профильных групп, образовательных округов. Такие формы взаимодействия возможны:
§ между Воинской ОШ I-III ступеней и Магазинской ОШ I-III ступеней, а также Братской ОШ I-III ступеней, Новопавловской ОШ I-III ступеней и Орловской ОШ I-III ступеней Красноперекопского района;
§ между Первомайской ОШ I-III ступеней №2, Первомайской ОШ I-III ступеней №1, Гришинской ОШ I-III ступеней и Крестьяновской ОШ I-III ступеней Первомайского района;
не прослеживается преемственность между допрофильной подготовкой учащихся 8-9-х классов и профильным обучением учащихся старшей школы. В 2006/2007 учебном году углубленное изучение отдельных предметов организовано в 7 из 13, в 2 из 18 общеобразовательных учебных заведений I-III ступеней Красноперекопского, Первомайского районов соответственно. Как правило, не выделяются часы на проведение спецкурсов, курсов по выбору;
не сформированы в полном объеме региональные психологические службы, не обеспечен 100% охват учащихся общеобразовательных учебных заведений региональными психологическими службами вследствие недостатка кадров;
количество фактически введенных в штатные расписания учебных заведений ставок логопедов не соответствует нормативному, вследствие этого большая часть учащихся, нуждающаяся в логопедической помощи, не может ее получить;
материально-техническая база общеобразовательных учебных заведений не в полной мере соответствует современным требованиям к организации учебно-воспитательного процесса. По данным органов управления образованием регионов оснащенность учебных кабинетов физики, химии, биологии, учебных мастерских, спортивных залов в среднем составляет 48,2% (в т.ч. в Красноперекопском районе – 48,3%, в Первомайском– 48,0%).
В соответствии с результатами мониторинга, рекомендуем:
1. До 01.08.2007г. разработать:
§ перспективные планы развития отрасли образования в регионе на 2008-2013 годы;
§ региональные программы развития материально-технической базы общеобразовательных учебных заведений, в т.ч. учебных кабинетов физики, химии, биологии, учебных мастерских, спортивных залов, представить их на утверждение районных советов, предусмотрев средства на указанные цели.
2. До 01.09.2007г. проанализировать существующую сеть учебных заведений района и изучить возможность создания и функционирования:
§ общеобразовательных учебных заведений нового поколения, в т.ч. интернатного типа;
§ учебно-воспитательных комплексов «Дошкольное учебное заведение – Общеобразовательное учебное заведение», в т.ч. с украинским и крымскотатарским языками обучения;
§ в порядке эксперимента межшкольных профильных групп, образовательных округов.
3. До 01.10.2007г. проанализировать состояние работы со способными и одаренными учащимися, спланировать комплекс мероприятий по повышению ее эффективности.
4. До 01.11.2007г. провести мониторинг организации допрофильной подготовки в подведомственных учебных заведениях, разработать мероприятия по ее приведению в соответствие с положениями Концепции профильного обучения.
5.До 01.12.2007г. провести государственную аттестацию ранее запланированных учебных заведений в соответствии с Порядком государственной аттестации общеобразовательных, дошкольных и внешкольных учебных заведений, утвержденным приказом Министерства образования и науки Украины от 16.08.2004г. № 658 (с изменениями).
6. При формировании местных бюджетов на 2008 год предусмотреть средства на создание фонда общеобязательного обучения при общеобразовательных учебных заведениях в объеме не менее 3% затрат на содержание учебных заведений.
| 
